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    長江為什么要十年禁漁?除了長江干流外,還有哪些是禁釣水域?

      9月15日,江蘇省委改革辦和江蘇廣電總臺聯合策劃的大型改革政策解讀節目《黃金時間—改革政策e解讀》關注“為了一江清水浩蕩奔流”!

      不少網友在后臺問小編

      其實在8月10日,江蘇就發布最新修訂的《江蘇省漁業管理條例》,新《條例》有不少亮點,新增了長江干流水生生物保護內容,江蘇成為全國長江流域禁捕退捕期間,第一個將“長江禁捕”寫入地方性法規的省份,出臺全國第一個“禁釣新規”,禁止在長江干流江蘇段禁漁期內垂釣,禁止攜帶“禁用漁具”進入禁漁區,以最嚴格的管控措施養護長江水生生物資源。

      那除了長江干流外,哪些是禁釣水域?還有哪里可以釣魚呢?

      資料圖片

      根據農業農村部文件精神,縣級以上地方人民政府也可以對禁止垂釣的區域、垂釣管理等作出具體規范。不少垂釣者使用“錨魚器”、“爆炸鉤”等漁具,對水生生物資源的破壞不比其他違法捕撈小。如果要釣魚,應到其他禁釣水域以外的支流、湖泊等水域,按照相關規范,開展一人一竿一鉤的娛樂性垂釣。

      為了“讓一江清水浩蕩奔流”,江蘇近些年還出臺了一系列政策和舉措。本期《黃金時間》欄目邀請到:

      王顯東江蘇省發改委副主任

      周毅彪江蘇省工業和信息化廳二級巡視員

      秦亞東江蘇省生態環境廳副廳長

      陳浩東江蘇省住房和城鄉建設廳副廳長

      王慧廷江蘇省交通運輸綜合行政執法監督局局長

      張勁松江蘇省水利廳副廳長

      張建軍江蘇省農業農村廳副廳長

      以及特約評論員:田伯平、李曉愚,

      還有連線嘉賓:

      尚建榮江蘇省公安廳常務副廳長

      戴元湖江蘇省人社廳廳長

      吳永才江蘇省市場監督管理局黨組成員、副局長

      王士明江蘇海事局副局長

      共同進行解讀。

      △完整版視頻

      【貫徹落實“共抓大保護不搞大開發” 江蘇出臺系列政策舉措】

      頂層設計 為長江經濟帶發展“立規矩劃紅線”

      江蘇省發改委副主任 王顯東:習近平總書記先后兩次主持召開推動長江經濟帶發展座談會,為長江經濟帶立下了“共抓大保護、不搞大開發”的規矩和紅線。過去幾年,江蘇省委省政府主要領導多次赴長江沿線調研,召開現場推進會。全省上下,統一思想,積極踐行“共抓大保護、不搞大開發”。

      產業調高調綠調優 力破“重化圍江”難題

      江蘇省工業和信息化廳二級巡視員周毅彪:這幾年,省委省政府對于破解“重化圍江”每年都有系統的部署,2018年,省委省政府兩辦下發了《關于加快全省化工鋼鐵煤電行業轉型升級高質量發展的實施意見》;2019年,省委省政府辦公廳又下發了《江蘇省化工產業安全環保整治提升方案》。今年,省政府辦公廳又專門下發了《江蘇省化工產業結構調整限制、淘汰和禁止目錄(2020年本)》。

      這三年三個重要的文件,從產業政策、從技術標準、從安全標準、從環保標準、從產業布局等方面,來推動沿江有效來破解“重化圍江”的問題。

      專項整治 重拳治理船舶港口污染

      江蘇省交通運輸綜合行政執法監督局局長王慧廷:去年我廳黨組專門制定出臺了《關于貫徹落實中央長江大保護會議精神加強港口船舶污染治理的意見》。今年3月份,我們又聯合省五個部門出臺了全省船舶港口污染突出問題的整治工作方案。目前我們正在以長江江蘇段為重點,深入開展為期1年的專項整治工作,嚴厲打擊船舶和港口違法、違規排放行為,確保到今年底,我們省轄區內船舶和港口的污染防治形勢取得根本性好轉。

      呵護長江水源地 守住百姓“大水缸”

      長江泰州段的干流上設有泰州市的一級水源保護區。為了保護好老百姓的“大水缸”,當地在40米的高度,安裝了具有AI芯片的智能5G攝像機,只要有船只非法進入飲用水源地電子圍欄的紅色警戒區,攝像機就會進行智能抓拍,并立即安排人員對其進行驅趕。

      江蘇80%飲用水來自長江26個水源地全達標

      江蘇省水利廳副廳長張勁松:我們全省有80%的飲用水來自長江,可以說長江是我們江蘇人民的一個生命線,所以我們在工作中,推出了很多的舉措來保護長江水源地:

      我們首先做好規劃,提出了“扎根長江、依托三湖、江水北調、南濟東引”的規劃布局;

      再一個措施就是進行了水源地的達標建設,我們長江一共26個水源地的達標建設已經全部完成,水質已經穩定達到了二類或者是三類;

      我們還進行了水源地長效管控,省政府專門下發了《關于加強全省飲用水水源地管理與保護工作的意見》,我們每個月對水源地水量水質進行兩次監測,還可以在線共享我們監測的數據。通過這些舉措,能夠確保我們水源地的安全。

      水上問題岸上入手源頭減少污水入江

      管道監測機器人,可進入管道,通過攝像機發現管道破損、淤積、脫落等問題,為雨污管網修復整治提供方案。既節省了人力、保障了管道工人的安全健康,又提高了效率。目前,江蘇越來越多城市的雨污水管網監控,開始引入機器人替代人力。

      系統治理開門治理城市黑臭水體換新顏

      江蘇省住房和城鄉建設廳副廳長陳浩東:我們所有城市的黑臭水體都會通過水系會流到我們的長江,所以近幾年來,我們一直在按照國家的要求,開展城市黑臭水體的整治。主要有下列舉措:第一個叫系統治水,有一個20個字的技術路線,“控源治污”最主要是要保證污水不下河;“內源治理”要把我們的河道里邊的淤泥要清掉,同時有一些落葉這些東西要及時的清理掉;“疏?;钏币WC我們河道有一定的生態基流;“生態修復”要保證河道有自凈的修復能力;“長效管理”主要通過我們制度上面的管理措施,來保證我們長效的這個治理的效果。

      第二個舉措叫開門治理,要找100個沿岸的居民或者是商戶的代表來評價治理的平銷,滿意率達到90%以上才算黑臭水體消除了。所以通過這兩年的努力,我們已經基本上完成了治理的任務。

      抓源頭強治理 長江1.7萬個排污口全管控

      江蘇省生態環境廳副廳長秦亞東:在強化源頭的管控上,我們將全省劃分為4365個管控單元,同時這個采用無人機、衛星遙感對整個長江江蘇段進行排污口的排查,總共排查在1.7萬個排污口,按照排查、監測、溯源、整治這么一個工作程序,正在有力有序推進排污口的整治。另外在防范環境風險方面,我們對長江江蘇段1975個具有較大環境風險的企業開展了專項行動。在提升治理方面,沿江重點八個市,所有的園區都實現了自動監控全覆蓋。另外我們發布了十項地方的環境標準,這個地方環境標準它制定的一個基本原則就是高于、嚴于國家的標準,也體現了我們江蘇高質量發展在治理長江的這個生態環境過程中,先行一步這么一個總體的要求。

      【做好禁捕退捕 讓母親河休養生息】

      長江十年禁漁:為全局計為子孫謀

      江蘇省農業農村廳副廳長張建軍:習總書記多次做出重要的批示和指示,強調長江十年禁漁是為全局計、為子孫謀的重要舉措,國家花這么大的決心來開展十年禁漁有這樣一些背景:第一個是長江的水生生物的多樣性,目前形勢比較嚴峻??倳浿v“長江病了,而且病得不輕”??茖W家說,長江的生物多樣性已經到了“無魚”的等級。長江當中的微笑天使——長江江豚,實際上也處于極度瀕危的狀態。

      另外,從這個資源角度來看的話,長江實際的捕撈量已經非常少了,江蘇大概每年8000噸的產量,長江大概也就占到整個江蘇的水產品總量的2‰左右,基本已經不具備捕撈價值了。

      有的觀眾也要問,為什么是十年禁捕,有沒有科學依據?科學家經過認真觀測測算,長江的魚類一般來說,它的壽命是3至4年,所以用10年時間,可以讓魚類有三到四代來休養生息??茖W家也預測,十年禁捕以后,長江可以恢復到大概上世紀80年代初期的生物多樣性水平。

      四大專項行動助力禁捕退捕

      行動一:《江蘇省長江流域退捕推進專項行動方案》

      到今年12月底前,我省34個國家和省級水生生物保護區及所涉湖泊及其他水域、長江干流江蘇段,滁河、水陽江、秦淮河等重要支流和石臼湖等通江河湖內,漁船漁民全部退出生產性捕撈。2020年12月15日前,退捕漁船全部封存管理、分類處置,應退盡退、不留一船。

      行動二:《江蘇省長江流域禁捕退捕漁民社會保障專項行動方案》

      在社會保障上,我省明確到今年末,建立精準到人的退捕漁民基礎臺賬和數據庫;在幫助漁民就業創業、技能培訓上應幫盡幫,確保所有漁民都能夠納入基本養老保險范圍和醫療保險范圍,做到上岸就業有出路、長遠生計有保障。

      行動三:《江蘇省長江流域禁捕退捕執法整治攻堅會戰專項行動方案》

      在執法整治方面,我省將集中整治"三無船只"、摸排隱蔽案件線索,聚焦重點水域和時段,實現全流程溯源、全鏈條打擊。

      行動四:《江蘇省全面禁售長江流域非法捕撈漁獲物專項行動方案》

      在市場監管層面,我省將在全省范圍內開展全面禁售長江流域非法捕撈漁獲物專項行動,嚴厲查處各類"禁漁"期間的市場監管違法行為。

      干流禁捕退捕提前完成 持續做實做細群眾工作

      江蘇省農業農村廳副廳長張建軍:我們這個江蘇的這個干流的禁捕工作實際上在2019年就已經全部完成了,比國家部署的還提早一年。那目前我們開展的主要是湖泊、保護區的退捕禁捕工作,那么現階段我們已經完成了建檔立卡這樣一個階段性的任務,確定了我們江蘇總共有21000條船和42000名漁民要退出傳統的生計捕撈。

      為了壓實各級責任,我們把禁捕退捕工作列入了全省高質量發展的考核目標當中,分值是1.5分,同時也作為任務,納入全省河長制、湖長制的工作當中來。我們要求我們的基層要逢船必登、逢證必核、逢人必談,要做艱苦細致的群眾工作,讓老百姓滿意,同時我們農業農村廳也派出13個工作組到13個市,高質量完成好國家確定江蘇的禁捕退捕工作任務。

      綜合施策 確保漁民退得出 穩得住 能發展

      江蘇省人社廳廳長戴元湖:退捕漁民轉產就業和社會保障事關廣大漁民切身利益和長遠生計。我們綜合運用臨時救助、最低生活保障、特困人員供養、醫療救助、住房保障等社會救助政策,織密基本生活防線。精心排課程,精準給補貼,精細送服務,讓他們能夠憑技能就業,靠本領增收。通過發展產業、務工就業、支持創業和公益崗位等四個一批分流舉措,多渠道助力就業創業,確保廣大退捕漁民退得出、穩得住、能發展。

      重拳出擊 向長江流域非法捕撈“亮劍”

      江蘇省公安廳常務副廳長尚建榮:根據省政府的統一部署,省公安廳牽頭負責省推進長江領域禁捕退捕工作領導小組執法整治專項組。我們堅持露頭就打、重拳出擊,6月19號以來,全省共偵辦非法捕撈的刑事案件是191起,抓獲犯罪嫌疑人345名。

      我們強化了源頭整治。采取了入戶排、岸邊找、水上查、空中巡等方式,開展拉網式、立體化排查,引導“三無”船舶集中停放,依法有序拆解。

      強化了嚴懲重處。省法院、檢察院、公安廳、農業農村廳四個部門,我們聯合出臺指導意見,把在長江流域重點水域非法捕撈水產品50公斤以上,使用禁用方法或者禁用工具捕撈等情形認定為“情節嚴重”,進一步降低了入罪的門檻,客觀上加大了刑事打擊的力度。

      斬斷違法銷售鏈條守住禁漁最后一環

      江蘇省市場監督管理局副局長吳永才:市場銷售作為長江禁漁非法利益鏈的最后一環、關鍵一環,這個環節如果守不住,前面的禁捕退捕的環節的作用也就會大大削弱。對此,我們緊緊圍繞著“生產企業無加工、線上線下無銷售、餐飲單位無供應、所有環節無廣告”的“四無”目標,深入摸排違法線索,線上線下同步發力,重點加強水產制品生產企業、農貿市場、批發市場、商超和餐飲服務等市場主體的監管力度,嚴厲打擊違法行為,堅決斬斷銷售產業鏈條,切實提升辦案的力量。

      【創新做法 減少“黃金水道”港口船舶污染】

      長江匯興隆洲服務區,除加油和維修等基本功能外,還有醫療站、船舶垃圾污水回收區等更“高端”的配置。過往船舶運行、船員生活產生的生活污水、垃圾等各類船舶污染物,可在手機端進行預約免費回收,船舶在免費丟垃圾同時還可獲得兌獎券。

      全國率先!“一零兩全四免費”解決船舶污染難題

      江蘇海事局副局長王士明:江蘇海事局會同江蘇省交通運輸廳等部門,在全國率先創新實施了“一零兩全四免費”的治理模式?!耙涣銉扇笔侵缚扛酆痛拔廴疚锪闩欧湃邮?,以及在航船舶的污染物排放全達標?!八拿赓M”是指內河船舶的生活污水接收,免費生活垃圾接收,免費錨泊,免費水上交通。極大的提升了船員朋友們的環保熱情,有效的解決了內河船舶污染物上岸難這一問題。以“一零兩全四免費”治理模式為核心和突破,江蘇海事局為船舶污染防治工作提供了我們“江蘇樣板”。

      洗艙站全新登場護航綠色航運

      江蘇省交通運輸綜合行政執法監督局局長王慧廷:目前我們省沿江港口每年危險貨物吞吐量約為1.4億噸,占到長江全線的75%。那么這些運輸危險貨物的船只,在更換裝運貨種時,需要進行洗艙作業,產生的廢水必須進行集中的收集,進行特殊的處理,如果不特殊處理,直接排到長江將造成很大的影響和污染。針對這個問題,今年底前我省要在南京、無錫和南通三個市,建成五個沿江水上洗艙站,具備每年3000艘次的洗艙能力。南通市的兩個水上洗艙站已經建成了。

      另一方面,我們還在穩步推進沿江港口岸電設施的建設和使用,也就是船舶靠泊碼頭后就可以直接接電、用電,不用像以前那樣用燃油發電,從而產生廢氣污染環境。目前我省沿江將近500個泊位都可以直接使用岸電。

      專家觀點

      轉變發展方式 治好長江“病”

      特約評論員 李曉愚:我非常的同意省委書記婁勤儉的一個判斷,他說長江的生態環境之病本質上是發展方式之病,要做好長江大保護,我想我們要改變看待長江的方式,那就是不能把長江看作是一個工具,總是在問你能帶給我什么,我能利用你達到什么,而是一種彼此平等、相互交織、你中有我、我中有你的關系,是保護性的開發,養護性的開發。只有理解并且尊重這樣的一種關系,我想我們才能真正地做好長江的大保護。

      在共抓大保護中實現高質量發展

      特約評論員 田伯平:推進長江大保護,不僅是對過去我們過度開發、破壞生態的一個修復,也是我們走向現代化新征程的必由之路。我們看到,現代化的國家都是既有金山銀山也有綠水青山,因此保護好長江,既是我們的責任,也是我們未來必然的走向。長江大保護它不僅僅是一個簡單的生態修復和保護,它還應該包含更深的含義,比如我們沿江的很多的重化工業等等高密度的產業,比如說現在的城市,攤子越鋪越大,消耗的資源過多。我們如何通過合理科學的布局,形成合理的城市的規模,城鄉的布局,這里面還有大量的文章要做。如何提升我們的產業,使得我們的產業科技化、綠色化,既有強大帶動力,又能夠同我們生態系統相平衡,這也是我們需要考慮的問題。只有這樣,我們的發展才能更高質量,路才能走得更長。

    標簽:
    責編:鄭亞群

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