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              城事 | 打造長三角北翼金翅,鹽城拉來滬蘇常開了場很有想法的“動員會”
              2021/11/09 21:29  新華報業網  卞小燕  

                長三角,中國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。

                11月8日,初冬的第一個寒潮,地處長三角北翼的鹽城,一場“長三角一體化產業發展基地建設”動員大會開得熱氣騰騰。

                2018年11月5日,習近平總書記在上海首屆進博會上宣布,支持長三角一體化發展并上升為國家戰略。在今年正在舉辦的第四屆進博會開幕式上,總書記再次強調,中國將堅定不移推動高水平開放。

                長三角一體化發展戰略實施已有三周年,鹽城成為長三角中心區城市也有兩年半時間,在這個特殊的節點,鹽城全面啟動建設長三角一體化產業發展基地。如果用一句話來形容這個產業發展基地的重要性,那就是“鹽城參與長三角區域一體化發展的橋頭堡和戰略要沖”。

                “要搶抓國家戰略機遇,從全局謀劃一域、以一域服務全局,加快打造融入全省、對接長三角的主陣地、南北合作的新標桿,讓鹽城在主動融入‘雙循環’新發展格局,成為內外循環交匯、東西雙向聯動的重要節點?!丙}城市委書記曹路寶點明召開動員大會的鹽城謀劃——

                高起點規劃建設長三角一體化產業發展基地,加快走出互利共贏、示范引領的融合發展新路子,全面融入長三角一體化發展的宏偉藍圖。

                01

                從“蘇北城市”到“長三角中心區城市”

                躋身長三角一體化發展中心區,是鹽城的時代坐標。

                “五年的砥礪奮進,戰略地位實現從‘蘇北城市’到‘長三角中心區城市’的歷史性躍升?!痹邴}城市第八次黨代會報告中,戰略地位之變寫在過去五年主要工作的第一條。

                細讀這份報告,“瞭望君”發現“長三角”是響當當的熱詞:

                比如,“高起點規劃建設長三角一體化融合發展示范區”“南下融入長三角”“讓一個充滿活力、獨具魅力、更強實力的新鹽城,快速崛起在長三角城市競爭新版圖上!”“展望2035年,綜合競爭力進入長三角中心區城市先進行列?!?/p>

                而最提氣的還是那一句“昔日的蘇北老區鹽城,正在成為‘長三角的鹽城’乃至‘世界的鹽城’?!?/p>

                推動長三角一體化發展,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰略。鹽城是蘇北唯一列入長三角中心區的城市,國家給了鹽城定位,但沒有足夠實力,定位不能變成地位,關鍵還要靠自己去拼去爭。

                鹽城開始重新審視自己,這一次坐標長三角。彼時,在長三角城市群27個兄弟中,“大個子”鹽城仍屬于邊緣末端城市,但現在的鹽城,已不再囿于蘇北一域,將自己束縛在有限的地理版圖上,而是牢牢把握發展坐標系的變換,把各項工作放到長三角中心區27個城市中去定位,以不甘人后的精神負重逆襲,只有實力強了,才能與“萬億俱樂部”成員比質量,與同一方陣兄弟城市比速度,才能實現“一腳邁進長三角核心圈”。

                如今,放眼長三角,鹽城擁有國家層面的中韓產業園、省級層面的滬蘇大豐產業聯動集聚區,以及常鹽工業園區、蘇鹽沿海合作園區,集多方資源于一身,長三角創新思維、先進經驗、資源要素都在這里交匯,打造長三角一體化產業發展基地,優勢最明顯、基礎最完備、條件最合適。

                02

                產業發展基地這么建

                產業發展基地是鹽城融入長三角的重要戰略空間之一,范圍涵蓋亭湖、大豐、鹽南高新區部分區域和四大合作園區,行政互不隸屬。

                具體而言,鹽城瞄準打造長三角最佳的產業轉移、創新轉化、功能拓展空間,產業基地重點布局“一軸、兩核、三組團、四園區”。

                “一軸”,即鹽豐快速通道和通港大道組成的發展軸。通過交通通道串聯,有效整合沿線特色園區、空間資源和科創文旅元素,更大力度推動各類項目集聚,更深層次實現產城融合發展;

                “兩核”,即鹽城主城的南海未來城和大豐副城的常州鹽城工業園區及大豐經濟開發區。

                南海未來城作為科創之核,強化數字賦能,布局新產業、新業態、新平臺,打造科技創新、商務商貿、文化旅游、健康醫養融合發展的中心區域;

                常鹽工業園及大豐經濟開發區作為智造之核,全力支持常鹽兩地深化產業、科創、文旅等領域合作,打造高端制造、新能源及裝備制造、電子信息、新能源汽車及零部件、智慧服務融合發展的中心區域;

                “三組團”,即以便倉鎮科教組團、劉莊鎮物流組團、新豐鎮文旅組團為支撐的城市功能性組團。

                便倉鎮科教組團重點承接高等教育資源輻射轉移,吸引更多年輕人尤其是高層次人才來鹽發展,不斷增強城市發展活力。

                劉莊鎮物流組團培育發展倉儲、物流配送等服務,打造公鐵水多式聯運的區域性綜合物流體系。

                新豐鎮文旅組團充分釋放斗龍港、梅花灣、荷蘭花海的生態優勢,打造文旅消費集聚區和長三角生態康養目的地;

                “四園區”,即輻射帶動大豐高新區、滬蘇大豐產業聯動集聚區、蘇鹽沿海合作園區和大豐港經濟開發區(中韓鹽城產業園臨港產業配套區)。

                大豐高新區著力布局科技創新、研發孵化、金融等,做強樓宇經濟、總部經濟;

                滬蘇大豐產業聯動集聚區依托正泰新能源等重大項目,加快發展新能源、新基建和新型高效特色農業;

                蘇鹽沿海合作園區重點培育新材料和高端制造產業,做大臨港經濟;

                大豐港經濟開發區積極推動鋼鐵、化工、造紙綠色轉型,培育壯大新能源、海洋經濟,加快打造項目承載的新高地。

                一軸是戰略牽引、兩核是戰略核心、三組團是戰略支撐、四園區是功能互補的戰略基點,形成有機聯系、架構清晰、互動融合的戰略整體。

                從功能看,基地建設將進一步增強鹽城開放優勢,顯著提高城市影響力、輻射力、帶動力;從空間看,基地建設將有力推動鹽豐一體發展,形成新的發展動力引擎,打造上海北向發展軸上的新高地和增長極;從布局看,基地建設將加快形成產業功能和城市功能有機融合、互促并進的發展格局,是加快構建代表鹽城更好融合省域一體化和長三角一體化發展的重要平臺載體。

                03

                未來的四大實踐樣板

                未來,長三角一體化產業發展基地將是啥樣?

                緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞,“一年出形象、三年大變樣、五年見成效”,鹽城將全力以赴把產業發展基地打造成長三角一體化深度融合發展的實踐樣板,加快建設“鏈接世界、賦能未來、引領潮流、別樣風景”的長三角金色北翼。

                打造產業集聚的實踐樣板。產業是發展內核,只有源源不斷的產業項目,才能激活一池春水、實現創新涌動。要共筑制造業新高地,全面融入長三角分工體系,實現錯位協同發展;要共筑服務業新高地,推動片區之間功能互享、商貿互動、融合互促;要共筑旅游業新高地,努力成為長三角地區獨具特色的會客廳和康養地。

                打造開放合作的實踐樣板。推動開放合作,既要各揚所長干好“自己的事”,更要通力協作做好“我們的事”,讓上海和常州、蘇州等地的科創資源、外資資源、產業資源在這里高效對接、匯聚融合。要更高水平推進“載體共建”,全面開展交通、教育、醫療、生態保護、文化旅游等全方位一體合作;要更大力度實施“政策共商”,建立重點領域制度規則和重大政策溝通協調機制;要更實舉措落實“利益共享”,激發推進區域合作、加快一體化發展的內在動力,實現共商、共建、共管、共享、共贏。

                打造綠色發展的實踐樣板。一體化的長三角,必然是綠色美麗的長三角。生態是鹽城最厚重的底色,產業發展基地要在綠色自然生態、綠色產業體系、綠色能源消費和綠色生活方式等方面系統發力,探索將更多的綠水青山轉化為金山銀山。生產空間要集約高效,將產業發展基地作為一個“生態經濟特區”來謀劃;生活空間要宜居適度,推進生態優先、綠色發展與鄉村振興有機結合;生態空間要山清水秀,護好長三角美麗風景帶、捧好綠色發展金飯碗。

                打造改革集成的實踐樣板。惟改革者進、惟創新者強。要增強科創硬實力,大力發展“域外創造+鹽城制造”離岸研發合作模式,努力成為長三角重要的新產品發布地和新技術試驗地;要激發改革源動力,積極謀劃一批先行先試改革事項;要提升環境吸引力,打造長三角最具制度競爭力和創新創業活力的營商環境。

                值得注意的是,建設長三角一體化產業發展基地,不是簡單的園區整合和政策平移,而是致力于體制機制創新,打破行政藩籬的制度性約束,提高區域資源整體配置效率和資源吸納能力;不是單純的項目集聚、打造經濟亮點,而是堅持產業先行,推動城市建設、生態保護、科技創新一體謀劃、一體落實,以軸向發展帶動區域整體能力提升;不是鹽城單方面的發展平臺,而是著眼于一體化總體布局下的戰略謀劃,實現和上海、常州、蘇州的融合發展,最終目標是完整準確全面貫徹新發展理念,在協同、協作、協力中謀勢、蓄勢、聚勢,建設融合發展示范區,為一體化、高質量發展提供可復制、可推廣的鹽城經驗。

                04

                四地發力形成共同優勢

                打造長三角一體化產業發展基地,需要鹽城和上海、常州、蘇州四地共同發力,把四地的各自優勢變成共同優勢,共推區域聯動發展。一起聽聽來自滬蘇常的聲音。

                上海臨港集團黨委書記、董事長袁國華:

                上海提出要發揮好龍頭帶動作用,積極推進重點領域和重點區域的建設,為長三角更高質量一體化發展展現更大作為。緊扣一體化和高質量的關鍵詞,我們將不斷深化區域產業合作?!笆濉逼陂g,滬蘇大豐產業集聚區迅速發展,對于產業發展基地的建設,我們將投入更多的資源,優化集聚區的功能定位和產業布局,把更多項目融入到大豐集聚區,并通過園區合作,推動區域發展,強化園區聯動、項目聯動、產業聯動。

                上海光明集團副總裁許如慶:

                加強與鹽城以及大豐當地政府的協調銜接,在優質農產品的供應保障、生態環境共建共享等方面不斷深化合作,促進共同發展。我們積極打造上海域外的“米袋子”“菜籃子”“奶罐子”“肉盤子”等優質農副產品的保障基地,更好地融入到鹽城區域經濟,服務于鹽城區域經濟的發展,加快區域經濟的基地建設。今后,集團將深入推進“一園一廚五基地”的項目建設,同時,繼續推進農場和地方的一體化發展,實現全方位的產業融合發展。

                常州市委常委、常務副市長李林:

                常州與鹽城是南北掛鉤的合作友好城市,也是志同道合的好兄弟,攜手并進的好伙伴。近年來兩地積極推進合作園區環境建設、項目招引、主體培育等工作。園區綜合實力在南北合作共建園區中始終處于第一方陣。去年,名列全省合作共建園區考核第二名。今年,常州與鹽城在常州高新區大豐工業園的基礎上,升格組建常州鹽城工業園區,開展省級南北共建園區高質量發展創新試點。推動長三角一體化產業發展基地建設,常州將與鹽城在先進制造業、產學研等多領域加強合作。

                蘇州高新區黨工委副書記、管委會副主任,虎丘區代區長宋長寶:

                蘇鹽合作園區是蘇州、鹽城兩市落實沿海開發戰略的重要舉措,目前累計落戶園區工業項目24個。接下來,蘇州高新區將在蘇州、鹽城兩市進一步搶抓長三角一體化、江蘇沿海開發等國家戰略深入實施的機遇,把當前與長遠、輸血與造血、硬件與軟件結合起來,把大項目、好項目招引擺在最突出的位置,瞄準主導產業,聚焦高端制造業、現代服務業項目,放眼全球,緊盯高端,全力引進一批事關長遠發展,最具先進性、領先性的優質項目。

                抬高目標定位,干就干好,成為產業發展基地建設鹽城各主體的共同想法。

                大豐區委書記李志軍:

                發揮產業平臺、南北共建、生態旅游等優勢,大豐將在基地建設中站排頭、當先鋒。爭取一年一個臺階,力爭三年實現GDP600 億元、一般公共預算收入50 億元、全口徑工業開票銷售1500 億元。抓緊編制產業發展基地、四個生態廊道、大豐城北片區(新豐鎮)等六個規劃,以高水平規劃引領高標準建設。以產業發展基地為龍頭示范,以“334”招商機制為紐帶,聯動兩個省級開發區、大豐高新區,以及滬蘇、蘇鹽等合作園區,最重的產業布局在港區,其次在開發區,最輕的在高新區,加快形成東西協同、錯位發展的新格局。

                鹽城經濟技術開發區黨工委書記、亭湖區委書記夏思軍:

                扛起主城擔當,亭湖將建強南連北接的戰略支點,打造長三角科教花園名鎮。打造“智”的高地。主動承接長三角高等教育資源輻射轉移,聯動西伏河科創走廊、悅達科創園,建設沿海先進理念的策源地、專業人才的輸出地、科技成果的轉化地。擦亮“花”的名片。改造擴建枯枝牡丹園,與荷蘭花海、梅花灣、海棠園形成“四花怒放”的格局,共同打造長三角獨具特色的生態會客廳。營造“美”的環境,發力全域整治,打造生態景觀,并創造“好”的生活,放大園博效應,打造長三角都市休閑與鄉村旅游融合發展的新樣板。

                鹽南高新區黨工委書記、管委會主任高尚德:

                作為產業發展基地“北核”的主戰場、主陣地,鹽南高新區將全力打造“科技創新策源高地”和“城市建設示范特區”,努力在長三角一體化融合發展大局中快速體現鹽南擔當。堅持科創驅動,狠抓科創項目招引、創新要素集聚、特色品牌創建等重點,全面打造“創新之核”,為全市科技研發和創新引領提供服務。深化產城聯動,立足城市資源稟賦,始終把產業項目培育作為引領組團發展的“硬核力量”,提高現代服務業、2.5 產業比例,推動產城融合發展。

                長三角一體化產業發展基地,是一片創造新奇跡的熱土。如今,這片熱土承載著希望、蓄勢待發?!安t望君”篤信,攜手實施國家戰略、共同打造實踐樣板,其時已至、其勢已成、其興可待,一定大有可為,也必定大有作為!

                撰稿 麥田

                圖片來源 鹽阜大眾報

                編輯 谷雨

                值班主編 孫巡

                新華日報社全媒體時政新聞部出品

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